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關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩產(chǎn)保供的通知 

農辦計財〔2020〕9號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委）、財政廳（局）、銀保監局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司：

  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)各項政策落實(shí)，經(jīng)研究，決定在《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（農辦計財〔2019〕30號）、《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于支持做好穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應有關(guān)工作的通知》（財辦農〔2019〕69號）和《中國銀保監會(huì )辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于支持做好穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應有關(guān)工作的通知》（銀保監辦發(fā)〔2019〕189號）基礎上，進(jìn)一步加大對生豬穩產(chǎn)保供工作的支持力度?，F將有關(guān)事項通知如下。

  一、推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復

  各級農業(yè)農村部門(mén)要按照印發(fā)的2020－2021年生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)，明確職責分工，細化任務(wù)措施，確保年底前完成各項既定任務(wù)。要發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調辦公室的作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落地。繼續抓好生產(chǎn)數據調度和監測預警，準確研判形勢，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導市場(chǎng)預期。督促各類(lèi)在建項目加快工程進(jìn)度，盡快形成產(chǎn)能，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展。

  二、完善臨時(shí)貸款貼息補助政策

  將享受臨時(shí)貸款貼息補助政策的規模豬場(chǎng)條件由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上。新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。貼息資金渠道、比例、范圍、時(shí)間計算等有關(guān)要求繼續按農辦計財〔2019〕30號和財辦農〔2019〕69號文件規定執行。

  三、增強政策性農業(yè)信貸擔保作用

  省級農業(yè)信貸擔保機構要進(jìn)一步發(fā)揮政策性功能，積極為符合擔保要求的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄500頭以上的規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)。對于200萬(wàn)至1000萬(wàn)元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長(cháng)至2020年12月31日，并可按規定享受擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策。省級農業(yè)信貸擔保機構在堅持市場(chǎng)化運營(yíng)和做好風(fēng)險管控的基礎上，應盡量簡(jiǎn)化擔保貸款程序，縮短辦理時(shí)間，保證貸款盡快到位。

  四、加大信貸支持力度

  （一）調整完善貸款考核機制。提高生豬貸款風(fēng)險容忍度，將生豬養殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取?/span>

  （二）拓寬抵質(zhì)押品范圍。支持銀行將養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活體納入可接受押品目錄。將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點(diǎn)范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴大到全國各?。▍^、市），繼續支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。

  五、有關(guān)要求

  （一）加快推進(jìn)金融支持生豬養殖創(chuàng )新試點(diǎn)。金融機構要加大養殖圈舍等抵質(zhì)押擔保創(chuàng )新服務(wù)的先行先試，盡快形成一批可復制可推廣的樣本。各地銀保監局要加強督促引導，按季上報試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各級農業(yè)農村部門(mén)要支持金融機構做好生豬養殖貸款主體的篩選、推介、盡職調查等工作。

  （二）加大國有金融機構對生豬生產(chǎn)的支持力度。充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產(chǎn)的先導作用，農業(yè)發(fā)展銀行在三年內要安排不少于500億元的信貸規模，重點(diǎn)用于支持包括生豬養殖在內的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調控體系建設，實(shí)施差別化貸款政策。農業(yè)銀行、郵儲銀行等國有銀行要在滿(mǎn)足大中規模豬場(chǎng)新建、改擴建及流動(dòng)資金貸款需求上加大力度。

  （三）加強對貸款貼息工作的管理和指導。對種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規模豬場(chǎng)，繼續執行農辦計財〔2019〕30號等有關(guān)規定和要求。對新納入補助范圍的支持對象，省級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)制定完善貼息操作辦法，進(jìn)一步細化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監管措施等要求，在確保企業(yè)申報貸款貼息相關(guān)資料真實(shí)準確可信、審核結果科學(xué)合理公正和資金使用安全規范有效的前提下，可結合實(shí)際適度下放審核權限，簡(jiǎn)化操作流程和手續，縮短資金撥付時(shí)間。要加強指導和監督，準確測算貼息金額，強化公開(kāi)公示，保障資金安全。省級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)將審核結果反饋到市、縣，市、縣財政部門(mén)將貼息資金及時(shí)直接撥付相關(guān)企業(yè)，結算情況由省級部門(mén)匯總后送財政部各地監管局備案。財政部各地監管局可結合工作實(shí)際，通過(guò)資料抽查、現場(chǎng)核查等方式加強資金監管。省級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)按月通過(guò)農業(yè)轉移支付項目管理系統報送貸款貼息資金數量和政策落實(shí)進(jìn)展情況。

農業(yè)農村部辦公廳

  財政部辦公廳

  中國銀保監會(huì )辦公廳

  2020年3月17日