96福利视频,国产亚洲综合色就色,亚洲a人,美女现场A级片在线观看,亚洲福利视频网站,一区二区福利视频,精品无人乱码一区二区三区

財金〔2025〕135號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、人力資源社會(huì )保障局，中國人民銀行上?？偛考案魇?、自治區、直轄市、計劃單列市分行，各金融監管局，地方金融管理機構，相關(guān)銀行，各政府性融資擔保、再擔保機構：

就業(yè)是最基本的民生。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，引導更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，加強財政金融與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加力就業(yè)崗位挖潛擴容，支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)，提升金融資源的就業(yè)帶動(dòng)力，全力促發(fā)展惠民生。

——堅持服務(wù)實(shí)體與支持就業(yè)融合發(fā)展。政府性融資擔保聚焦支小支農主業(yè)，加大對吸納就業(yè)能力強、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)融資擔保支持力度，助力企業(yè)在擴大生產(chǎn)投資中穩定和增加就業(yè)崗位，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容相輔相成。

——堅持政策引導與市場(chǎng)運作有機統一。強化國家融資擔?；鹫邆鲗Ш腕w系引領(lǐng)作用，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)體系提升穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)政策效能。金融機構遵循市場(chǎng)化運作和商業(yè)可持續原則，在依法合規前提下自主選擇服務(wù)對象。

——堅持創(chuàng )新發(fā)展與風(fēng)險防控統籌兼顧。政府性融資擔保機構和銀行積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，強化科技賦能，打造便捷化線(xiàn)上普惠小微產(chǎn)品，滿(mǎn)足小微企業(yè)多樣化融資需求；堅守風(fēng)險可控底線(xiàn)，將審慎經(jīng)營(yíng)要求貫穿業(yè)務(wù)全流程。

二、加力支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè) 

（一）探索設立融資擔保就業(yè)貢獻度指標。構建可量化、可考核的融資擔保就業(yè)貢獻度指標體系，科學(xué)衡量政府性融資擔保機構年度帶動(dòng)就業(yè)人數實(shí)現正增長(cháng)情況、單位擔保資源帶動(dòng)就業(yè)人數高于平均水平情況，強化政府性融資擔保體系支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的正向激勵。

就業(yè)貢獻度=合作機構當年穩就業(yè)人數/該機構上年穩就業(yè)人數×50%+合作機構單位業(yè)務(wù)規模穩就業(yè)人數/國家融資擔?；饐挝粯I(yè)務(wù)規模穩就業(yè)人數×50%。其中，單位業(yè)務(wù)規模穩就業(yè)人數=合作業(yè)務(wù)穩就業(yè)人數/合作業(yè)務(wù)規模。

（二）優(yōu)化融資擔保資源配置。構建以就業(yè)貢獻度為導向的擔保資源分配機制，國家融資擔?；鹪诜峙湓贀I(yè)務(wù)授信額度時(shí)，新增就業(yè)貢獻度指標作為重要影響因素。對于就業(yè)貢獻度較大的合作機構，給予再擔保資源傾斜。

（三）實(shí)施差異化再擔保費優(yōu)惠。建立再擔保費優(yōu)惠與就業(yè)貢獻度指標掛鉤機制，國家融資擔?；鸢淳蜆I(yè)貢獻度對合作機構再擔保費分檔給予差異化優(yōu)惠。對于就業(yè)貢獻度較大的合作機構，給予較多再擔保費優(yōu)惠，再擔保費優(yōu)惠最高不超過(guò)20%。

（四）創(chuàng )新專(zhuān)項金融產(chǎn)品服務(wù)。深化“政、銀、擔”合作，鼓勵銀行和政府性融資擔保機構積極制定吸納就業(yè)人數多、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)專(zhuān)屬綜合性服務(wù)方案，探索創(chuàng )新開(kāi)發(fā)專(zhuān)項為小微企業(yè)支付員工工資的金融產(chǎn)品，開(kāi)展穩崗擴崗專(zhuān)項貸款業(yè)務(wù)，對用工人數未減少、受關(guān)稅影響較大的小微企業(yè)主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（五）降低融資擔保門(mén)檻。政府性融資擔保機構逐步減少、取消對吸納就業(yè)人數多、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)融資擔保的抵質(zhì)押反擔保要求，弱化盈利考核，加大對首貸、首擔客戶(hù)的開(kāi)拓力度，降低融資準入門(mén)檻。

三、助力重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 

（六）支持重點(diǎn)人群積極申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。鼓勵有條件的地方積極支持應屆和往屆高校畢業(yè)生申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款相關(guān)政策。

（七）積極為創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保。政府性融資擔保機構對符合條件的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、脫貧人口、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、城鎮登記失業(yè)人員、刑滿(mǎn)釋放人員、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等十類(lèi)重點(diǎn)就業(yè)群體以及吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，積極提供擔保增信服務(wù)，重點(diǎn)支持處于初創(chuàng )期的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新小微企業(yè)。在具備條件的地方，試點(diǎn)探索由政府性融資擔保機構以一般擔保責任模式，為創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)提供擔保增信。國家融資擔?；饘⒎蠗l件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保業(yè)務(wù)納入再擔保業(yè)務(wù)范圍。

（八）降低創(chuàng )業(yè)群體綜合融資成本。鼓勵有條件的地方在可持續經(jīng)營(yíng)的基礎上，探索地方政府性融資擔保機構對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款減收擔保費或對守信客戶(hù)給予返還部分擔保費激勵，推動(dòng)銀行合理確定創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率水平。對以銀擔損失分擔模式開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，國家融資擔?；鸾o予再擔保費差異化優(yōu)惠。

（九）加大財政獎補政策支持力度。鼓勵有條件的地方加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政支持力度，統籌財政資金用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險補償、政府性融資擔保機構減收創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保費獎補、創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

（十）提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放效率。建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款“快審、快批、快保、快貸”機制，推廣線(xiàn)上化業(yè)務(wù)模式和銀擔合作“總對總”模式，簡(jiǎn)化審批流程，推動(dòng)銀行加快放貸速度。

四、強化信息歸集共享 

（十一）健全跨部門(mén)數據共享機制。鼓勵地方財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和中國人民銀行分支機構建立資格審核、貸款發(fā)放、擔保增信、財政貼息等數據共享平臺，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款相關(guān)數據及擔保穩定和新增就業(yè)人數統計，提升數據質(zhì)量和政策精準性。

（十二）優(yōu)化數字化平臺建設。國家融資擔?；饍?yōu)化全國政府性融資擔保業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺，強化數據統計、交叉核驗和動(dòng)態(tài)分析等功能，為穩就業(yè)專(zhuān)項產(chǎn)品提供數據支撐。政府性融資擔保機構充分利用企業(yè)就業(yè)人數、社保繳納、代發(fā)工資、結算流水等大數據，推動(dòng)融資服務(wù)從“經(jīng)驗驅動(dòng)”向“數據驅動(dòng)”轉型，提升服務(wù)質(zhì)效。

五、加強組織實(shí)施 

（十三）加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。地方財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和中國人民銀行分支機構完善協(xié)作機制，細化政策舉措，加強宣傳引導，聚焦經(jīng)營(yíng)主體融資穩崗需求，推動(dòng)銀擔機構主動(dòng)對接，緩解勞動(dòng)密集型小微企業(yè)融資難題。金融管理部門(mén)加強正向激勵，采取差異化監管政策，引導銀行業(yè)金融機構將信貸資源更多投向小微企業(yè)、“三農”、特殊群體等普惠金融領(lǐng)域。

（十四）強化績(jì)效考核引導。地方財政部門(mén)將政府性融資擔保機構促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效納入政府性融資擔保機構考核體系，考核結果作為政策支持、獎勵激勵的重要依據，激發(fā)政府性融資擔保機構服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力。

財政部

人力資源社會(huì )保障部

中國人民銀行

金融監管總局

2025年12月9日

來(lái)源：財政部網(wǎng)站 新華社（記者：申鋮）